Platforma Romania 100, o organizație non-guvernamentală fondată de fostul premier Dacian Cioloș și alți foști membri ai Guvernului, atrage atenția asupra consecințelor negative ale impozitării excesive a contractelor de muncă cu program redus și ale transferului contribuțiilor sociale în sarcina exclusivă a angajaților. Aceste măsuri sunt considerate "letale pentru firme și angajați", generând îngrijorări legate de reducerea veniturilor nete ale salariaților și de impactul negativ asupra mediului de afaceri și a investițiilor.
Impactul asupra salariilor nete ale angajaților
Potrivit reprezentanților Platformei Romania 100, transferul integral al contribuțiilor sociale (CAS și CASS) în sarcina salariatului ar putea conduce la o scădere a salariului net cu aproximativ 22% față de nivelul actual. Această situație este explicată prin creșterea bazei de impozitare, chiar dacă cotele de impozitare ar putea fi reduse. De exemplu, la un cost total cu forța de muncă de 5000 de lei, unde în prezent angajatul primește un salariu brut de 4066 de lei și un net de 2852 de lei, trecerea contribuțiilor la angajat ar reduce netul la 2552 de lei. Chiar și în scenariul unei scăderi a cotelor de impozit pe venit și contribuții, majorarea salariului net ar fi minimă, ajungând la aproximativ 3%.
Platforma Romania 100 subliniază că, în acest context, promisiunile de creștere salarială de 20-30% rămân pe hârtie, iar în sectorul privat salariile nete ar putea chiar să scadă, contrar teoriei susținute de PSD privind retribuirea incorectă a forței de muncă.
Consecințele pentru mediul de afaceri și investiții
Ezitările din politica fiscală și controversele legate de transferul contribuțiilor sociale au un impact negativ asupra investițiilor private și a extinderii afacerilor de către investitorii străini. Platforma Romania 100 consideră că antreprenorii și investitorii sunt "loviți din toate părțile", iar lipsa predictibilității fiscale pe termen mediu și lung poate afecta bunastarea tuturor angajaților români.
Se anticipează că măsura de impozitare excesivă a contractelor de muncă cu program redus, prin prisma căreia guvernul ar presupune că toți angajatorii și angajații care le utilizează sunt evazioniști, va determina renunțarea la acești angajați. Activitatea acestora ar urma să fie redistribuită celor cu program integral, iar angajații cu program redus ar putea ajunge șomeri, pierzând accesul la sistemul public de sănătate și pensii.
Critici aduse sistemului propus și comparația cu standardele europene
Platforma Romania 100 critică abordarea guvernului PSD-ALDE, considerând-o o "scamatorie fiscală" menită să păcălească publicul, prin creșterea bazei de impozitare și scăderea procentului, fără a genera o creștere reală a veniturilor nete. Sistemul actual de împărțire a contribuțiilor între angajator și angajat este văzut ca oferind statului posibilitatea de a aplica politici economice mai bine țintite, cum ar fi reducerea costurilor cu forța de muncă pentru creșterea competitivității externe.
Se atrage atenția asupra faptului că România ar deveni singura țară din Uniunea Europeană care transferă exclusiv contribuțiile sociale în sarcina angajaților. În medie, contribuțiile angajatorilor în UE sunt mai mari decât cele ale angajaților (23,57% vs. 13,35%, conform calculelor PwC). Această practică contravine și recomandărilor Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei, care solicită reechilibrarea proporțiilor contribuțiilor sociale plătite de angajatori și angajați, în conformitate cu Codul European de Securitate Socială.
De asemenea, se menționează că România încalcă din 2017 Codul European de Securitate Socială prin Ordonanța de Urgență nr. 79/2017, care a transferat aproape integral contribuțiile sociale din sarcina angajatorilor în cea a angajaților. Deși Curtea Constituțională a respins anterior excepția de neconstituționalitate pe motiv că măsura asigură sustenabilitatea sistemului de asigurări sociale, Comitetul Miniștrilor reiterează necesitatea modificărilor.
Riscuri și propuneri
Un risc major identificat este cel al diminuării taxelor și impozitelor plătite către stat, ceea ce ar putea periclita sustenabilitatea pensiilor și salariilor publice, precum și investițiile statului în infrastructură și servicii medicale. Se anticipează că vor persista problemele legate de calitatea drumurilor, lipsa medicamentelor și dotarea slabă a spitalelor.
Argumentul conform căruia angajații vor avea în contul personal toate contribuțiile plătite este considerat fals, deoarece sistemul actual de pensii, bazat pe principiul solidarității, nu permite colectarea contribuțiilor într-un cont nominal. De asemenea, se anticipează confuzie în calculul pensiilor publice și speciale, precum și costuri suplimentare de administrare pentru angajatori.
Platforma Romania 100 propune menținerea contribuțiilor la nivel fracționar și creșterea eficienței administrării veniturilor prin metode moderne de evaluare a riscului. Singurul avantaj recunoscut al măsurii propuse este transparentizarea impozitării forței de muncă, permițând angajaților să vadă direct nivelul impozitelor și taxelor plătite și să devină mai exigenți în evaluarea serviciilor statului.
Rezultatele anticipate ale acestei măsuri includ costuri de administrare pentru angajatori, posibila reducere a salariilor nete, scăderea veniturilor publice, bulversarea sistemului de pensii și menținerea costului ridicat cu forța de muncă.
Modificări legislative și mecanisme de ajustare
Conform discuțiilor, se intenționează transferarea unor părți de contribuții de la angajator la angajat, însă fondurile speciale (șomaj, risc profesional, garantarea salariilor, concedii medicale) și contribuțiile pentru condiții de muncă deosebite și speciale ar rămâne în sarcina angajatorului. Se estimează că aproximativ 20% din contribuțiile pentru condiții normale (22,7%) vor fi transferate.
În paralel, s-a menționat obligația angajatorilor de a crește cu 20% nivelul salariilor brute la care se aplică noile contribuții sociale, ceea ce ar conduce la o creștere a salariilor nete cu aproximativ 8%. În sectorul bugetar, se pare că o creștere de 25% prevăzută pentru ianuarie 2018 ar include și transferul de taxe sociale.
În ceea ce privește regimul contribuțiilor sociale pentru contractele part-time, modificările aduse prin OG 4/2017 și OUG 79/2017 fac referire la calculul CAS și CASS raportat la nivelul salariului minim brut corespunzător zilelor lucrate. Acest aspect poate reduce baza de calcul minimă pentru contribuții în cazul contractelor cu un număr redus de zile lucrate.
ÎNVAȚĂ SĂ PUI LIMITE!
tags: #hotarare #de #guvern #contributiile #transferate #in