Prezentul caiet de sarcini constituie o parte integrantă a documentației necesare pentru organizarea licitației publice deschise, având ca scop concesionarea a 6 loturi de teren situate administrativ în extravilanul Comunei Sarmizegetusa, în localitățile Sarmizegetusa și Breazova. Aceste terenuri sunt înscrise în Cartea Funciară sub numerele 64146, 64147, 64104 și 64099.
Descrierea Loturilor de Teren si Obiectul Concesiunii
Loturile de Teren
- Lot nr. 1: teren în suprafață de 260.859 mp, înscris în CF nr. 64146.
- Lot nr. 2: teren în suprafață de 239.141 mp, înscris în CF nr. 64147.
- Lot nr. 3: teren în suprafață de 383.500 mp, înscris în CF nr. 64099.
- Lot nr. 4: teren în suprafață de 82.000 mp, înscris în CF nr. 64104.
Suprafața totală a celor 4 loturi de teren vizate de licitație este de 965.500 m.p., incluzând terenurile înscrise în CF nr. 64099 și CF nr. 64104.
Destinația Terenurilor
Bunurile ce fac obiectul concesiunii, respectiv cele 6 loturi de teren, sunt destinate realizării unui parc fotovoltaic. Scopul este utilizarea eficientă a imobilelor terenuri prin dezvoltarea de investiții în producerea de energie regenerabilă, în condițiile legii, fără a afecta buna exploatare a pajiștilor.
Reglementari Legale si Procedurale
Utilizarea Pajiștilor Permanente
Se vor respecta prevederile art. 5, alin. (3), lit. b) din OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente. Conform acestora, scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a pajiștilor situate în extravilan se poate face cu avizul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pentru înființarea de noi capacități de producere a energiei regenerabile, care să nu afecteze buna exploatare a pajiștilor. Suprafața ocupată cu pajiști permanente poate fi utilizată în sistem dual, atât pentru pășunatul animalelor și producerea de furaje, cât și pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile.
Documentația Urbanistică
Documentația va fi întocmită în conformitate cu metodologia de elaborare și conținutul cadru al planului urbanistic zonal, indicativ GM-010-2000, aprobat prin Ordinul M.L.P.A.T. nr. 176/16.08.2000, și Ghidul privind elaborarea și aprobarea Regulamentelor de urbanism, indicativ GM-007-2000, aprobat prin Ordinul M.L.P.A.T. nr. 21/N/10.04.2000. De asemenea, se vor respecta prevederile Ordinului M.D.R.A.P. nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare. Documentația va fi actualizată și semnată de profesioniști calificați în domeniul amenajării teritoriului și urbanismului, înscriși în Registrul Urbanștilor din România.
Avize si Acorduri
Se va asigura informarea și consultarea publicului interesat, conform Legii nr. 350/2001 actualizată. Obținerea avizelor și a documentațiilor tehnice necesare autorizării execuției investiției cade în sarcina concesionarului, inclusiv cheltuielile aferente. Printre avizele necesare se numără:
- Aviz de oportunitate.
- Avizele de la deținătorii și furnizorii de utilități din zonă (apă, electrice, telefonie etc.).
- Avize de la M.I., SRI, M.Ap.N. - Statul Major General.
- OCPI (plan de situație vizat, aviz OCPI și proces verbal de recepție a lucrării).
- Agenția de Protecția Mediului.
Condiții de Mediu
În cazul în care alte autorități sau instituții publice stabilesc condiții de îndeplinit referitoare la protecția mediului pentru realizarea scopului concesiunii, obligația îndeplinirii acestora cade în sarcina exclusivă a concesionarului. Problemele de mediu care pot apărea la edificarea construcției vor fi rezolvate de către concesionar conform C.U. Concesionarul este obligat să respecte prevederile O.U.G. nr. 195/2005 privind protecția mediului. Nerespectarea acestei clauze duce la încălcarea obiectului contractului și la încetarea acestuia, fără alte formalități prealabile sau intervenția instanței de judecată, în baza unei notificări transmise de concedent.
Drepturi si Obligatii ale Partilor
Bunuri de Retur si Bunuri Proprii
- Bunuri de retur: Acestea revin de plin drept, gratuit și libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune. Bunurile de retur includ terenul concesionat și investiția realizată prin concesiune, conform art. 324 lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 Codul administrativ.
- Bunuri proprii: Acestea rămân în proprietatea concesionarului la încetarea contractului. Bunurile proprii sunt cele care au aparținut concesionarului și au fost utilizate de acesta pe durata concesiunii (mobilier, aparatură, alte bunuri mobile), conform art. 324 lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019.
Exploatarea Imobilului Concesionat
Pe durata contractului de concesiune, concesionarul are obligativitatea exploatării în regim de continuitate și permanență a imobilului concesionat, pentru înființarea de noi capacități de producere a energiei regenerabile, în condițiile legii, care să nu afecteze buna exploatare a pajiștilor. Conform art. 306, alin. (3) din OUG nr. 57/2019, redevența minimă trebuie să asigure recuperarea în 49 de ani a prețului de vânzare a terenului, în condiții de piață.
Aspecte Financiare
Redevența
Redevența minimă, care reprezintă prețul de la care va porni licitația publică, este de 1.600 euro/ha/an pentru fiecare dintre loturile 1, 2, 3 și 4. Redevența datorată de concesionar va fi stabilită în urma licitației publice și se va plăti trimestrial, în lei, la cursul de schimb al BNR din ziua efectuării plății.
Garanția de Participare
Ofertantul va pierde garanția de participare dacă își retrage oferta înainte de desemnarea câștigătorului. Garanția de participare a ofertantului câștigător se reține de către concedent până la încheierea contractului de concesiune. Ceilalți ofertanți vor primi înapoi garanția de participare în termen de 3 zile de la desemnarea ofertantului câștigător.
Procedura de Licitatie
Documentația de Ofertare
Ofertantul trebuie să prezinte:
- Formularul de ofertă (Anexa nr. 5.1).
- Fișa cu informații privind ofertantul (Anexa nr. 12 pentru persoană juridică, Anexa nr. 1 pentru persoană fizică).
- Declarație de participare, semnată de ofertant (Anexa nr. 12 pentru persoană fizică).
- Informații privind bonitatea ofertantului (Anexa nr. 13).
- Declarație pe proprie răspundere a reprezentantului legal privind respectarea reglementărilor referitoare la protecția mediului (Anexa nr. 14).
- Descriere succintă a obiectivului de investiții ce va fi realizat (plan de afaceri) (Anexa nr. 19 pentru persoană juridică, Anexa nr. 14 pentru persoană fizică).
- Oferta financiară (conform Anexei nr. 8), care va cuprinde prețul concesiunii oferit.
Plicul exterior trebuie să conțină toate documentele care alcătuiesc oferta de capabilitate, iar plicul interior va conține oferta propriu-zisă, respectiv oferta financiară (Anexa nr. 8).
Evaluarea Ofertelor
Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom și numai pe baza documentației de atribuire și cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Comisia determină oferta cea mai bună din punct de vedere al satisfacerii criteriilor de selecție, pe baza punctajelor acordate, și întocmește un raport al procedurii de atribuire. Criteriile de atribuire a contractului de concesiune includ, dar nu se limitează la:
- Prezentarea declarației pe propria răspundere privind respectarea reglementărilor referitoare la protecția mediului (Anexa nr. 18).
- Descrierea modului de utilizare a terenului în sistem dual conform prevederilor OUG nr. 34/2013.
Desfășurarea Licitatiei
Ședința de desfășurare a licitației publice poate fi amânată dacă la data și ora stabilite nu sunt prezenți toți membrii comisiei de evaluare sau dacă intervine o situație care o împiedică să desfășoare ședința. Concedentul are obligația de a transmite comunicarea privind rezultatul licitației în scris, simultan, ofertantului câștigător (invitat la încheierea contractului) și celorlalți ofertanți (informându-i fie că oferta a fost respinsă, fie că, deși admisă, nu a fost câștigătoare).
Drepturi si Obligatii Post-Concesionare
Autorizări și Construcții
După concesionarea terenului, realizarea construcției se va face numai pe baza unui proiect legal aprobat și avizat, a certificatului de urbanism și a autorizației de construire, în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991 republicată. Termenul de obținere a autorizației de construire și începere a lucrărilor este de cel mult 12 luni de la data semnării contractului de concesiune, sub sancțiunea rezilierii unilaterale a contractului și a predării terenului liber de sarcini. Termenul de finalizare a lucrărilor este de 36 de luni de la data semnării contractului de concesiune.
Prevederi Legale Suplimentare
Soluționarea litigiilor apărute în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea și încetarea contractului de concesiune, precum și cele privind acordarea de despăgubiri, se realizează conform prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Acțiunea în justiție se introduce la secția de contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara, cu sediul în Deva.
Informatii Suplimentare
Informații suplimentare se pot obține de la sediul Comunei Sarmizegetusa, str. Principală nr. 4, sau la numărul de telefon indicat.