Dispoziții Generale
Acest document stabilește cadrul legal pentru transportul public local de persoane și mărfuri, cu posibilitatea unor modificări ulterioare.
Transportul local de persoane și de mărfuri poate fi clasificate ca transport public sau transport în cont propriu, conform definițiilor din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2005 privind transporturile rutiere, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. [număr lege].
Autoritățile locale sunt încurajate să inițieze consultări cu asociațiile reprezentative ale operatorilor de transport și/sau ale transportatorilor autorizați, precum și cu utilizatorii, în vederea stabilirii politicilor și strategiilor locale privind transportul public local și modalitățile de funcționare a acestui serviciu.
În toate raporturile generate de executarea serviciilor de transport public local, protecția vieții umane și a mediului este prioritară.
Serviciul public subvenționat de transport se efectuează în conformitate cu prevederile prezentei legi și ale Ordonanței Guvernului nr. [număr ordonanță] și se realizează în condițiile îndeplinirii tuturor obligațiilor de exploatare, a obligațiilor de transport și a obligațiilor tarifare, conform Ordonanței Guvernului nr. 97/1999, republicată.
Tipuri de Servicii de Transport Public Local
Serviciul de Transport Public Local de Persoane prin Curse Regulate
Acest serviciu se efectuează de către un operator de transport rutier, definit și licențiat conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. [număr lege]. Serviciul se desfășoară numai pe raza teritorial-administrativă a unei localități (transport local) sau între localitățile unui județ (transport județean).
Serviciul este realizat cu mijloace de transport în comun, precum autobuze, troleibuze, tramvaie sau metrou, deținute în proprietate sau în baza unui contract de leasing, înmatriculate sau înregistrate în județul sau localitatea respectivă.
Pentru efectuarea serviciului, operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat percepe de la persoanele transportate un tarif de transport pe bază de legitimații de călătorie individuale eliberate anticipat, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2005.
Serviciul de Transport Public Local de Persoane prin Curse Regulate Speciale
Acest serviciu se execută de către un operator de transport licențiat conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2005. Operatorul de transport rutier încasează contravaloarea serviciului de la beneficiarul transportului sau de la cel care a angajat transportul, conform contractului de transport.
Serviciul de Transport cu Autoturisme în Regim de Taxi și de Transport cu Autoturisme în Regim de Închiriere
Aceste servicii sunt reglementate prin lege specială, luând în considerare prevederile prezentei legi, ale Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2005.
Serviciul de Transport Public Local de Mărfuri în Regim Contractual și în Regim de Taxi
Transportul se poate efectua în localitatea de autorizare sau între localitatea de autorizare și alte localități, în trafic județean, interjudețean sau internațional. Este asimilat ca transportator autorizat orice operator de transport rutier care utilizează vehicule de transport marfă cu o masă maximă totală autorizată de până la 3,5 tone.
Operatorii de transport rutier trebuie să dețină copia conformă a autorizației de transport, eliberată de autoritatea competentă.
Serviciul de transport public local de mărfuri în regim de taxi este reglementat prin lege specială, conform Legii nr. 51/2006 și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2005.
Serviciul de Transport Public Local de Persoane pe Cablu
Transportul se efectuează de către transportatorii autorizați pe baza programelor de transport întocmite de aceștia și aprobate de consiliul local, consiliul județean sau Consiliul General al Municipiului București.
Serviciul de Transport Public Local de Mărfuri cu Tractoare cu Remorci
Este asimilat ca transportator autorizat orice operator de transport rutier care utilizează tractoare cu remorci pentru transport marfă. Operatorii trebuie să dețină copia conformă a autorizației de transport.
Serviciul de Transport Public Local de Persoane și Mărfuri pe Căile Navigabile Interioare
Aceste servicii, considerate servicii publice subvenționate de transport, sunt reglementate conform prevederilor art. 2 și Legii nr. [număr lege]. Transportul se poate realiza prin servicii de transport prin curse regulate sau prin servicii de transport ocazionale.
Serviciul de Transport Public Local Efectuat cu Vehicule Speciale Destinate Serviciilor Funerare
Aceste servicii intră sub incidența reglementărilor specifice transportului public local.
Sisteme și Componente ale Transportului Public Local
Sistemele de transport public local de persoane includ, dar nu se limitează la:
- Rețele electrice de contact pentru tramvaie, troleibuze, metrou și transport pe cablu.
- Autobuze - autovehicule destinate și echipate pentru transportul de persoane și al bagajelor acestora, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2005.
- Nave de transport de pasageri sau mărfuri pe căile navigabile interioare.
Componentele infrastructurii tehnico-edilitare aferente transportului public local se pot afla în proprietatea publică sau privată a statului, a unităților administrativ-teritoriale sau a persoanelor juridice de drept privat.
Autorități și Competențe
Consiliile județene sunt obligate să înființeze autorități județene de transport pentru a asigura, organiza, reglementa, coordona și controla prestarea serviciului de transport public de persoane prin servicii regulate desfășurat între localitățile județului.
Unitățile administrativ-teritoriale se pot asocia, conform legii, în vederea asigurării și dezvoltării serviciilor de transport public local de persoane prin curse regulate și pentru exploatarea în interes comun a sistemului de transport public local.
Autoritățile administrației publice locale au competențe în:
- Finanțarea, contractarea sau garantarea împrumuturilor pentru realizarea programelor de investiții vizând dezvoltarea și eficientizarea serviciilor de transport.
- Înființarea, reabilitarea, dezvoltarea, modernizarea și extinderea sistemului de transport public local.
Împotriva hotărârilor sau dispozițiilor autorităților administrației publice locale, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instanței de contencios administrativ.
În cazul unor abateri grave ale operatorilor de transport rutier sau ale transportatorilor autorizați, autoritățile administrației publice locale pot rezilia contractul de atribuire a gestiunii și/sau pot solicita retragerea licenței de transport sau a autorizației.
Operatorii de transport și transportatorii autorizați au obligația să păstreze confidențialitatea informațiilor, cu excepția celor publice, referitoare la activitatea acestora și să respecte obligațiile asumate prin contractele de atribuire a gestiunii.
Autorități de Reglementare Centrale
Autoritățile de reglementare competente la nivel central sunt:
- Autoritatea Rutieră Română (ARR), care acordă operatorilor de transport rutier licențe de transport.
- Autoritatea Navală Română (ANR).
- Autoritatea Feroviară Română (AFER).
Aceste autorități funcționează în cadrul Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului.
Autorități de Reglementare Locale
Autoritățile administrației publice locale și județene sunt autorități de reglementare în domeniul transportului public local și își exercită atribuțiile și competențele prin intermediul autorităților de autorizare.
Modalități de Atribuire a Serviciilor de Transport Public Local
Alegerea modalității de atribuire a serviciilor de transport public local se face conform prezentei legi și Legii nr. 51/2006. Activitățile specifice se organizează și se desfășoară în conformitate cu prevederile regulamentelor serviciilor de transport public local elaborate de autoritățile locale.
Gestiunea Directă
Gestiunea directă se realizează prin operatori de transport rutier care sunt structuri proprii ale autorităților administrației publice locale, județene, ale Consiliului General al Municipiului București sau ale asociațiilor de dezvoltare comunitară.
Gestiunea Delegată
Serviciul de transport public local va fi atribuit în gestiune delegată prin hotărâre a consiliului local, consiliului județean sau a Consiliului General al Municipiului București, respectiv, a asociației de dezvoltare comunitară.
Serviciul de transport public local de persoane efectuat cu autoturisme în regim de taxi se realizează prin contract de delegare a gestiunii, pe baza autorizației de transport.
Concesionarea serviciului de transport public local se face prin contract de delegare a gestiunii, cu respectarea procedurii de delegare, conform Legii nr. 51/2006.
Conținutul contractului de delegare a gestiunii va fi stabilit prin documentația delegării gestiunii.
Traseele noi vor fi atribuite prin concesionare și contracte de delegare a gestiunii.
Pe durata contractului de delegare a gestiunii, autoritățile administrației publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor și strategiilor de dezvoltare a serviciului și a sistemului de transport public local, precum și dreptul de a supraveghea și controla modul de desfășurare a serviciului.
Operatorii Serviciului de Transport Public Local
Serviciul de transport public local poate fi atribuit, în gestiune directă sau delegată, operatorilor de transport rutier deținători de licențe de transport eliberate sau recunoscute de ARR.
Evaluarea unui Bun Mobil din Patrimoniul Public
Un raport de evaluare din 17 septembrie 2019 prezintă evaluarea unui bun mobil - AUTOBUZ M3 MERCEDES BENZ 0350 CONECTO - aflat în proprietatea Municipiului Timișoara. Scopul evaluării a fost estimarea valorii de piață și transferul activului de la Primăria Municipiului Timișoara la Societatea de Transport Public Timișoara SA, în vederea autorizării școlii de șoferi pentru categoria D.
Valoarea de piață estimată de evaluator pentru autobuzul evaluat este de 5.920 Euro, echivalentul a 28.030 Lei.
Raportul de evaluare a fost elaborat conform Standardelor de evaluare a bunurilor ediția 2018 și ia în considerare condițiile economice, fiscale, juridice și politice existente la data evaluării.
Evaluatorul a respectat codul deontologic al ANEVAR (Asociația Națională a Evaluatorilor Autorizați din România) și a certificat că afirmațiile prezentate în raport sunt adevărate și corecte.
Evaluarea s-a bazat pe informații furnizate de proprietar, date de piață, studii de specialitate și bibliografie relevantă.
Ipotezele speciale luate în considerare includ:
- Evaluarea se bazează pe informații și documente necertificate furnizate de client.
- Drepturile de proprietate sunt considerate depline, valabile și marketabile.
- Bunul mobil este considerat liber de sarcini.
- Caracteristicile bunului din documentele de proprietate și fișele tehnice sunt considerate conforme cu realitatea.
- Bunul subiect se află în stare tehnică bună, este complet și integral funcțional.
Evaluatorul nu își asumă responsabilitatea pentru informații suplimentare care ar putea apărea ulterior și care ar modifica raportul de evaluare.
Societatea de Transport Public Timișoara subliniază că orice acțiune care blochează circulația mijloacelor de transport public are consecințe directe asupra călătorilor și asupra celor responsabili. În cazurile constatate, STPT a acționat în instanță persoanele vinovate și a recuperat prejudiciile.
STPT face apel la responsabilitate, atenție și respect față de infrastructura de transport public pentru a preveni blocajele și întârzierile.