Regimul Juridic al Drumurilor Publice: Administrare, Zonare și Exploatare

Regimul juridic al drumurilor publice, așa cum este definit de Ordonanța nr. 43/1997, stabilește cadrul legal pentru administrarea, exploatarea și protecția acestora. Un aspect fundamental al acestei legislații îl reprezintă definirea și reglementarea zonelor aferente drumurilor publice, care includ ampriza, zonele de siguranță și zonele de protecție.

Suprafața Drumului Public

Zona drumului public cuprinde mai multe componente esențiale, fiecare având rolul său specific în asigurarea funcționalității și siguranței infrastructurii rutiere.

Ampriza Drumului

Ampriza drumului reprezintă suprafața de teren ocupată direct de elementele constructive ale acestuia. Aceasta include:

• Partea carosabilă
• Trottoare
• Piste pentru cicliști
• Acostamente
• Șanțuri și rigole
• Taluzuri
• Șanțuri de gardă
• Alte lucrări de artă specifice

Zonele de Siguranță

Zonele de siguranță sunt suprafețe de teren situate de o parte și de cealaltă a amprizei drumului, având destinații specifice legate de exploatarea și siguranța circulației.

• Acestea sunt destinate exclusiv semnalizării rutiere, plantațiilor rutiere sau altor scopuri legate de întreținerea și exploatarea drumului.
• De asemenea, contribuie la siguranța circulației și la protecția proprietăților vecine.
• Din zonele de siguranță fac parte și suprafețele destinate asigurării vizibilității în curbe și intersecții, precum și cele ocupate de lucrări de consolidare a terenului drumului.

În afara localităților, limitele minime ale zonelor de siguranță sunt prevăzute în anexa nr. 1 a ordonanței. Este interzisă realizarea de culturi agricole sau forestiere pe aceste zone.

Zonele de Protecție

Zonele de protecție sunt suprafețe de teren adiacente zonelor de siguranță, necesare pentru protecția și dezvoltarea viitoare a drumului. Limitele acestor zone sunt, de asemenea, specificate în anexa nr. 1.

Executarea unor lucrări care periclitează stabilitatea drumului sau modifică regimul apelor este interzisă în aceste zone.

Administrarea Drumurilor

Administrarea drumurilor publice se realizează la nivel central și local, conform competențelor stabilite prin lege.

Nivel Central

Ministerul Transporturilor este autoritatea administrației publice centrale responsabilă cu exercitarea prerogativelor dreptului de proprietate publică a statului în domeniul drumurilor naționale. Administrarea drumurilor naționale este realizată de Administrația Națională a Drumurilor, sub autoritatea ministerului.

Nivel Local

• Sectoarele de drumuri naționale, inclusiv lucrările de artă și accesoriile aferente, situate în intravilanul reședințelor de județ și al municipiilor, sunt în administrarea consiliilor locale.
• Drumurile județene sunt administrate de consiliile județene.
• Drumurile de interes local sunt administrate de consiliile locale pe raza administrativ-teritorială a acestora.
• Fac excepție sectoarele de drumuri județene situate în intravilanul localităților urbane, care, împreună cu lucrările de artă și accesoriile aferente, intră în administrarea consiliilor locale respective.

Proiectarea și Execuția Lucrărilor de Drumuri

Proiectarea, execuția și intervențiile asupra drumurilor trebuie să țină cont de o serie de factori esențiali pentru a asigura siguranța, funcționalitatea și sustenabilitatea acestora.

Principii de Proiectare și Execuție

• Categoriile funcționale ale drumurilor și traficul rutier.
• Siguranța circulației și normele tehnice în vigoare.
• Factorii economici, sociali și de apărare.
• Utilizarea rațională a terenurilor și conservarea mediului înconjurător.
• Planurile de urbanism și amenajare a teritoriului aprobate.
• Adaptarea la cerințele pietonilor, cicliștilor, persoanelor cu handicap și vârsta a treia.

Documentațiile privind proiectarea, reabilitarea și modernizarea drumurilor se întocmesc cu respectarea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, obținând avizele necesare.

Amplasarea Obiectivelor și Intersecții

Amplasarea unor obiective economice sau de altă natură care implică modificări ale traseului, elementelor geometrice sau structurii de rezistență a unui drum public necesită acordul administratorului drumului. Cheltuielile aferente acestor modificări sunt în sarcina solicitantului, cu respectarea legislației privind autorizarea construcțiilor.

Intersecțiile între drumuri pot fi realizate denivelat sau la același nivel, în funcție de categoriile drumurilor și traficul rutier, cu respectarea legislației în vigoare.

• Întreținerea bretelelor la intersecțiile denivelate ale drumurilor publice este în sarcina administratorului drumului de categorie superioară.
• Dacă unul dintre drumuri este de utilitate privată, cheltuielile de întreținere revin administratorului acestuia.
• Amenajarea intersecțiilor la același nivel trebuie să asigure prioritatea pentru circulația pe drumul de categorie superioară.
• Realizarea sau modificarea unei intersecții la același nivel cu calea ferată este în sarcina solicitantului.
• Pentru amenajarea intersecțiilor cu căile ferate este necesar și acordul Ministerului de Interne.
• Instalațiile de semnalizare și presemnalizare la trecerile la nivel cu calea ferată sunt realizate de administratorul căii ferate.

Condiții de Exploatare a Drumurilor

Exploatarea drumurilor publice implică respectarea unor limite stricte referitoare la tonaj, gabarit și presiuni pe îmbrăcămintea drumului, precum și aplicarea unor tarife specifice.

Limitări și Tarife

• Limitele maxime ale tonajelor pe osie, gabaritelor și presiunilor specifice pe îmbrăcămintea drumului sunt prevăzute în anexa nr. 2 a ordonanței.
• Ministerul Transporturilor poate majora aceste limite prin lucrări de sporire a capacității portante.
• Transportatorilor, atât străini, cât și români, li se aplică tarife de utilizare a drumurilor, conform acordurilor bilaterale și reglementărilor interne. Aceste tarife constituie surse de finanțare pentru administrarea, exploatarea, întreținerea, reparația și modernizarea drumurilor.
• Transporturile cu tonaje pe osie și/sau gabarite ce depășesc limitele prevăzute în anexa nr. 2 sunt supuse unor tarife speciale, calculate în funcție de tonaj, dimensiuni și distanța parcursă.

Proiectarea, execuția, importul de vehicule, utilaje sau instalații cu mase/gabarite ce depășesc limitele legale necesită avizul prealabil al Ministerului Transporturilor.

Restricții și Măsuri de Protecție

• Se interzice organizarea de competiții sportive pe drumurile publice fără avizul administratorului și al Poliției rutiere.
• Circulația vehiculelor cu pneuri cu cuie, șenile sau fără bandaje de protecție, precum și transportul prin târâre sunt interzise pe drumurile modernizate, cu excepția vehiculelor militare sau de poliție în condiții specifice și cu acordul administratorului.
• Administratorii drumurilor pot introduce restricții temporare privind sarcinile pe osii pentru protecția unor sectoare de drum.
• Este interzisă blocarea sau amplasarea de obstacole pe platforma drumurilor deschise circulației, cu excepția cazurilor autorizate.

Aprobarea Amplasării de Construcții și Instalații în Zona Drumului Public

Orice construcție sau instalație realizată în zona drumului public necesită respectarea legislației în vigoare și obținerea acordului prealabil al administratorului drumului.

Reglementări privind Construcțiile

• Ocuparea zonelor drumurilor, podurilor, pasajelor, viaductelor sau tunelurilor prin construcții, instalații sau panouri publicitare atrage aplicarea unor tarife de utilizare, care contribuie la fondurile de administrare și întreținere a drumurilor.
• Se fac excepții de la perceperea acestor tarife în zonele de protecție unde administratorul nu este deținător, caz în care tarifele se percep de către deținătorul terenului privat.
• Lucrările edilitare subterane se amplasează, de regulă, în afara părții carosabile sau în galerii vizitabile, cu aprobarea administratorului drumului.
• În cazul nerespectării termenelor stabilite de administrator, acesta poate proceda la desființarea sau mutarea lucrărilor pe cheltuiala proprietarului.
• Deținătorii de construcții sau instalații în zona drumului public sunt obligați să efectueze revizia periodică și reparațiile necesare pentru a asigura estetica, protecția drumului și siguranța circulației.

Căi de Acces la Drumurile Publice

Repararea, întreținerea și exploatarea căilor de acces la drumurile publice sunt în sarcina celor care le dețin.

Căile de acces realizate fără acordul administratorului drumului și al Poliției rutiere, precum și cele neutilizate, vor fi desființate de către deținători, restabilind continuitatea elementelor geometrice în zona drumului public.

tags: #sarcina #administrarii #drumurilor #judetene