Caietul de sarcini reprezintă un document esențial în procesul de achiziție publică, conținând în mod obligatoriu specificații tehnice. Autoritatea contractantă are responsabilitatea de a defini aceste specificații într-un mod care să permită cea mai largă competiție posibilă.
Referirea la specificațiile tehnice se face, de regulă, prin:
- Standarde naționale, reglementări tehnice europene sau alte standarde europene recunoscute.
- Alte standarde naționale și elemente similare celor menționate anterior, în absența unor reglementări tehnice specifice.
Este interzisă indicarea unei mărci de fabrică sau de comerț, a unui brevet de invenție, a unei licențe de fabricație sau a unei anume origini sau producții. Această prevedere este extrasă din Norma de aplicare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziție publică din 22.08.2000.
Caietul de Sarcini în Achiziția de Lucrări
În cazul achiziției de lucrări, caietul de sarcini este parte integrantă din proiectul tehnic, care trebuie verificat, vizat și aprobat conform prevederilor legale.
Proiectul tehnic este supus verificării de către specialiști atestați de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului și este compus din:
- Piese scrise
- Piese desenate
Aceste componente se supun prevederilor Legii nr. Piesele desenate includ un set minim de planșe generale, cotate cu note, care oferă precizări de detaliu relevante, permițând astfel reconstituirea principalelor cantități de lucrări.
Conținutul Detaliat al Caietelor de Sarcini
Dat fiind specificul fiecărei lucrări în construcții, caietele de sarcini sunt elaborate individual pentru fiecare proiect. Acestea pot utiliza, pe cât posibil, secțiuni, capitole și alte structuri similare.
Conținutul caietelor de sarcini poate include:
Planurile Generale
Acestea vor cuprinde planșele principale referitoare la alcătuirea și execuția structurii de rezistență pentru fiecare obiect. De asemenea, pot fi incluse:
- Planuri de arhitectură: planurile nivelurilor, fațade, vederi, secțiuni pentru principalele obiecte de construcții.
Listele cu Dotări
Acestea vor include parametrii, performanțele și caracteristicile dotărilor necesare.
Utilități
Informații referitoare la utilitățile necesare pentru realizarea obiectivului.
Condiții Financiare
Acestea acoperă aspecte precum:
- Analiza cash-flow, inclusiv rata de actualizare.
- Rata internă de rentabilitate.
- Analiza raportului cost-profit.
- Rata impozitului pe profit și perioada de scutire.
- Influența variației în timp a prețurilor.
- Rata dobânzii la credite bancare.
- Rata de schimb valutar.
Cheltuieli și Finanțare
Cheltuielile pentru proiectarea studiului de prefezabilitate se pot efectua numai după aprobarea acestuia, conform competențelor valorice stabilite de lege.
Finanțarea poate proveni din diverse surse, cum ar fi:
- Surse proprii
- Credite bancare
- Fondurile bugetului de stat sau ale bugetului local
- Fonduri speciale constituite prin lege
Acestea pot fi exprimate ca procente din valoarea totală estimativă a lucrării sau în sume specifice (exprimat în mii lei).
Complementaritatea Documentelor
Planșele, breviarele de calcul și caietele de sarcini sunt documente complementare. Notele explicative înscrise în planșe sunt concise și de caracter general, având rolul de a clarifica desenele.
Prezentarea proiectului se poate face pe volume, broșuri sau capitole.